El Plan Nacional de Desarrollo (PND) es el documento que rige la programación y presupuestación de toda la Administración Pública Federal. Todas las políticas públicas y programas de gobierno deben elaborarse en congruencia con el PND. Asimismo, el PND ha sido concebido como un canal de comunicación del gobierno para transmitir a la ciudadanía "de una manera clara y medible" la visión y estrategia del gobierno.
En el PND se establecen cinco metas nacionales, las cuales coinciden con los "ejes" de trabajo anunciados por Enrique Peña Nieto al inicio de su administración: un México en Paz, un México incluyente, un México con Educación de Calidad, un México Próspero y un México con Responsabilidad Global.
Asimismo en el PND se presentan tres estrategias transversales que deberán guiar la actividad gubernamental: para democratizar la productividad, para alcanzar un gobierno cercano y moderno y para tener una perspectiva de género en todos los programas de la Administración Pública Federal.
El objetivo general del PND es llevar a México a su máximo potencial en un sentido amplio. Por ello, además del crecimiento económico o el ingreso, factores como el desarrollo humano, la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres, la protección de los recursos naturales, la salud, la educación, participación política y seguridad forman parte integral de la visión que se tiene para alcanzar dicho potencial.
El PND establece 31 objetivos, 118 estrategias y 819 líneas de acción.
A continuación se describen las cinco metas nacionales establecidas en el PND:
México en Paz
Se busca promover la gobernabilidad democrática mediante: el fortalecimiento de las relaciones entre los tres poderes, una coordinación eficaz y mayor corresponsabilidad de los tres órdenes de gobierno y la construcción de acuerdos políticos para las reformas que requiere el país.
Se buscará prevenir y gestionar conflictos sociales a través del diálogo constructivo. Asimismo, entre los objetivos se encuentran el respeto y la protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.
La prioridad en términos de seguridad pública será abatir los delitos que más afectan a la ciudadanía mediante la prevención del delito y la transformación institucional de las fuerzas de seguridad. Al respecto, cabe destacar que en el documento no se hace referencia alguna a la gendarmería, pero sí a la reorganización de la Policía Federal hacia un esquema de proximidad y cercanía.
Se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, así como garantizar un sistema de justicia penal eficaz, expedito, imparcial y transparente, a través de una procuración de justicia efectiva y el combate a la corrupción.
De acuerdo a lo establecido en el PND, en materia de seguridad nacional, se buscará impulsar la creación de instrumentos jurídicos que fortalezcan el sustento legal de la actuación de las fuerzas armadas en actividades de defensa exterior y seguridad interior; fortalecer las capacidades operativas militares, así como la inteligencia del Estado mexicano.
Se busca garantizar el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, disminuir las brechas de desigualdad y generar esquemas de desarrollo comunitario con mayor grado de participación social.
Entre las estrategias se incluye asegurar una alimentación y nutrición adecuada. Conforme a lo señalado en el PND, la administración pondrá especial énfasis en proveer una red de protección social que garantice el acceso al derecho a la salud, mediante la construcción de un Sistema Nacional de Salud Universal, y la ampliación del acceso a la seguridad social. Con ello, se busca contribuir a abatir los incentivos a permanecer en la economía informal y promover mayor productividad.
Esta meta busca incrementar la calidad de la educación a través de la promoción de políticas que cierren la brecha entre lo que se enseña en las escuelas y las habilidades que demanda desarrollar el contexto actual para un aprendizaje a lo largo de la vida.
En línea con la reforma constitucional en materia educativa, el PND busca establecer un sistema de profesionalización docente que promueva la formación, selección, actualización y evaluación del personal docente, e impulsar un Sistema Nacional de Evaluación.
Asimismo, se busca garantizar la inclusión y equidad en el sistema educativo, ampliar el acceso a la cultura como un medio de formación integral de los ciudadanos y promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.
Entre los objetivos se incluye también incentivar una mayor y más efectiva inversión en ciencia y tecnología, así como la capacidad para generar productos y servicios con un alto valor agregado.
El objetivo es promover el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad económica y mediante la generación de igualdad de oportunidades. En este sentido, se propone, entre otras acciones, democratizar el acceso al financiamiento de proyectos, promover empleos de calidad, e impulsar el crecimiento verde.
Esta meta busca proveer condiciones favorables para el desarrollo económico a través de una regulación que permita una sana competencia entre las empresas y el diseño de una política moderna de fomento económico enfocada a generar innovación y crecimiento en sectores estratégicos.
Así, entre los objetivos específicos se cita la democratización del acceso a servicios de telecomunicaciones, mediante "el desarrollo e innovación tecnológica que amplíe la cobertura y accesibilidad para impulsar mejores servicios y promover la competencia buscando la reducción de costos y eficiencia de las comunicaciones."
Además se incluye entre los objetivos: "abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y eficiencia a lo largo de la cadena productiva". Entre las acciones propuestas para lograrlo se señala: "promover la modificación del marco institucional para ampliar la capacidad del Estado Mexicano en la exploración y producción de hidrocarburos" e "incrementar la capacidad y rentabilidad de las actividades de refinación y reforzar la infraestructura para el suministro de petrolíferos en el mercado nacional".
La actuación global de México debe incorporar la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas en las otras cuatro metas nacionales, para que éstas sean un agente definitorio de la política exterior.
Entre las estrategias se incluye: consolidar la relación con Estados Unidos y Canadá a partir de una visión integral y de largo plazo que promueva la competitividad y la convergencia en la región sobre la base de las complementariedades existentes; consolidar la posición de México como un actor relevante en la región de América Latina y el Caribe; ampliar los vínculos políticos, comerciales y de cooperación con Europa; así como diversificar los vínculos económicos de México a través de la consolidación de la relación con Asia-Pacífico.
Se reafirmará el compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integración productiva, la movilidad segura de las personas y la atracción de talento e inversión al país; en tanto se buscará que México fortalezca su voz y su presencia en la comunidad internacional, recobrando el liderazgo en beneficio de las grandes causas globales.
La acción gubernamental deberá promover el valor de México en el mundo, así como velar por los intereses de los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de los extranjeros en territorio nacional.
Estrategias transversales para el desarrollo nacional
En la consecución del objetivo de llevar a México a su máximo potencial, además de las cinco metas nacionales, la presente administración pondrá especial énfasis en tres estrategias transversales a las que todas las dependencias deben alinear los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales:
1) Democratizar la Productividad: cada programa de gobierno deberá diseñarse en atención a responder cómo se puede elevar la productividad de un sector, una región o un grupo de la población.
Se buscará el incremento de la productividad mediante la eliminación de trabas que impiden el funcionamiento adecuado de la economía, promoviendo la creación de empleos, mejorando la regulación y, de manera especial, simplificando la normatividad y trámites gubernamentales.
2) Gobierno Cercano y Moderno: es imperativo contar con un gobierno eficiente, con mecanismos de evaluación que permitan mejorar su desempeño y la calidad de los servicios; que simplifique la normatividad y trámites gubernamentales, y rinda cuentas de manera clara y oportuna a la ciudadanía.
3) Perspectiva de Género: de acuerdo al PND, se considera fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Éste es el primer PND que incorpora una perspectiva de género como principio esencial.
A través de las 5 metas nacionales y las 3 estrategias transversales antes mencionadas, el gobierno pretende ser más efectivo en crear una verdadera sociedad de derechos.
El PND establece una serie de indicadores para que la ciudadanía pueda dar seguimiento al desempeño del gobierno. Asimismo, instruye a las dependencias que establezcan indicadores específicos dentro de los programas que emanen del PND.
En el documento se destaca su "elaboración democrática" ya que fueron incluidos los puntos de vista de la ciudadanía durante el que el gobierno considera como "el más amplio proceso de consultas en la historia".
Según lo anunciado, se obtuvieron 228,949 participaciones a través de 5 foros nacionales, 7 foros especiales, 32 foros estatales, 122 mesas sectoriales, así como a través de una consulta por internet y ventanillas físicas y electrónicas para la recepción de propuestas.
Aquí puedes revisar el PND completo.
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